Imposta di bollo: arrivano finalmente i chiarimenti!

Lo scorso gennaio avevo scritto due post che cercavano di chiarire i cambiamenti dell’imposta di bollo introdotti dal decreto “Salva Italia” ({1]):

Imposta di bollo 2012: novità, dettagli e approfondimenti

Imposta di bollo attività finanziarie: cosa cambia?

Prima di continuare, ricordo brevemente a quanto ammonta l’imposta di bollo da pagare.

La norma recita ([1])

“L’imposta e’ dovuta nella misura minima di euro 34,20 e, limitatamente all’anno 2012, nella misura massima di euro 1.200.”

Secondo le seguenti aliquote:

– 1 per mille annuo per il 2012;

– 1,5 per mille a decorrere dal 2013.

Tali modifiche hanno creato molti dubbi in fase di applicazione, vista anche la complessità della materia.

Infatti la norma stessa rimandava all’emanazione di un decreto attuativo da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanza ([2]), varato lo scorso 24 maggio. Chiarisce alcuni aspetti ma lascia ancora diversi dubbi.

Perciò, pochi giorni fa, l’Agenzia delle Entrate ha emanato una circolare esplicativa  con l’intento di fornire chiarezza sull’argomento.

La circolare è di ben 46 pagine!

Provo a riassumerne alcuni aspetti, riguardanti la tassazione sulle persone fisiche.

Modalità di applicazione dell’imposta rapportata al periodo di rendicontazione.

La norma ([1]) stabiliva che:

L’estratto conto o il rendiconto si considerano in ogni caso inviati almeno una volta nel corso dell’anno anche quando non sussiste un obbligo di invio o redazione. Se gli estratti conto sono inviati periodicamente nel corso dell’anno, l’imposta di bollo dovuta è rapportata al periodo rendicontato.

Nella circolare viene finalmente chiarito che:

Per il calcolo dell’imposta, come precisato con il DM 24 maggio 2012, occorre fare riferimento all’anno civile.
…
L’imposta relativa agli estratti di conto corrente e alle rendicontazioni di periodi inferiori all’anno deve, quindi, essere determinata in considerazione dei giorni rendicontati.
…
… deve essere effettuato anche per gli estratti e le rendicontazioni emesse in sede di chiusura dei rapporti e per i rapporti aperti nel corso dell’anno.

Ulteriore precisazione:

… qualora, per effetto della commisurazione dell’imposta a giorni, l’importo applicabile sul documento sia inferiore ad un euro il tributo applicabile sarà, comunque, pari a tale importo (1 euro).

Infine:

… in caso di più rapporti di conto corrente o libretti di risparmio intestati al medesimo soggetto, l’imposta deve essere applicata con riferimento a ciascun rapporto.

Vediamo di chiarire, con alcuni esempi tratti dalla stessa circolare, le varie casistiche.

Premetto di fare attenzione alla periodicità della rendicontazione, visto che è un aspetto fondamentale per comprendere le modalità di calcolo della tassazione.

Esempio 1.

Pinco Pallino possiede due conti A e B (con medesima intestazione) presso la Banca del Risparmio. Nel corso dell’anno entrambi hanno avuto un valore di giacenza media pari a € 5.600. La rendicontazione applicata è:

 – trimestrale per il conto A;

– semestrale per il conto B.

L’imposta di bollo viene quindi applicata nel modo seguente:

Esempio 2.

La moglie di Pinco Pallino, Clarabella Apuà, è più ricca del marito. Detiene presso la Banca Sicura due rapporti di conto corrente, A e B, entrambi con rendicontazione trimestrale. Nel corso dell’anno il conto A ha un valore medio di 10.000 euro, mentre il conto B è stato aperto soltanto il 20 novembre, con un valore medio di giacenza pari ad euro 25.000

L’imposta di bollo viene quindi applicata nel modo seguente:

Come avrete notato, l’imposta del conto B viene calcolata, come previsto dalle spiegazioni della circolare, proporzionalmente ai giorni in cui nell’ultimo trimestre il conto è stato aperto.

Esenzione per estratti e libretti con giacenza media non superiore a 5.000 euro.

Il decreto “Salva Italia” ha previsto una soglia di esenzione dall’imposta qualora il valore medio di giacenza, risultante dagli estratti e dai libretti, non sia complessivamente  superiore a euro 5.000.

A tal riguardo il decreto attuativo dello scorso maggio ([2]) ha precisato che:

Se il cliente è persona fisica, l’imposta non è dovuta per gli estratti conto e i rendiconti il cui valore medio di giacenza non supera euro 5.000. A tal fine, sono unitariamente considerati tutti i rapporti di conto corrente e i libretti di risparmio identicamente intestati, intrattenuti con la medesima banca, con Poste Italiane spa o emessi da Cassa depositi e prestiti”.

Leggete bene: “sono unitariamente considerati… identicamente intestati… medesima banca…”.

La circolare ([3]) infatti chiarisce:

Ai fini dell’applicazione dell’esenzione, occorre valutare, al termine del periodo rendicontato, la giacenza complessiva dei conti correnti e dei libretti intestati al  medesimo soggetto, persona fisica.
A tal fine, devono essere considerati unitariamente tutti i rapporti detenuti dal cliente rispettivamente:
– con la medesima banca;
– con Poste Italiane;
– con Cassa Depositi e Prestiti.
Si precisa che per giacenza media deve intendersi la media dei saldi contabili  giornalieri di ciascun rapporto nel periodo oggetto di rendicontazione.

Un esempio chiarisce tutto.

Esempio 3.

Pinco e Clarabella hanno un figlia, di nome Rosa, che frequenta il liceo scientifico “Vercingetorige”. Per le sue piccole esigenze, i genitori le hanno aperto un conto presso la Banca dello Studente, con rendicontazione trimestrale.

Rosa nei primi tre trimestri ha avuto una giacenza media pari a euro 2.000. Grazie alla vincita di una borsa di studio, nel quarto trimestre la giacenza è aumentata, attestandosi ad una media di euro 5.001.

In questo caso l’imposta di bollo risulta:

E’ chiaro che nei primi tre periodi di rendicontazione, essendo il saldo medio inferiore alla soglia di esenzione, non genera il pagamento dell’imposta.

E se Rosa avesse posseduto più conti presso lo stesso intermediario? Come veniva applicata l’esenzione?

Ci aiuta la circolare:

In presenza di più rapporti di conto corrente o libretti di risparmio intrattenuti con la medesima banca, con Poste Italiane spa o con Cassa depositi e Prestiti, con medesima periodicità di rendicontazione, occorre cumulare i valori di giacenza media di ciascun rapporto; se tale valore è superiore a 5.000 euro l’imposta deve essere applicata per ciascuna rendicontazione.

Quindi se Rosa avesse avuto un altro conto, con giacenza uguale al precedente e stessa frequenza di rendicontazione, l’imposta pagata per ciascun conto sarebbe stata uguale al primo. Difatti il cumulo della giacenza media nei primi tre trimestri non avrebbe superato la soglia di esenzione.

Adesso proviamo a complicare un po’ la faccenda (visto che è già così semplice!).

E se la frequenza di rendicontazione fosse stata diversa?

Chiedete al vostro intermediario di cambiarla… perché siete stanchi ed afflitti di perdervi nei meandri del calcolo dell’imposta di bollo! 😳

Sono quasi sicuro che vi comprenderà… visto che anche lui perde parecchio tempo (e risorse), a capire ed applicare la normativa! 🙄

Se ciò non fosse possibile… vediamo cosa dice la circolare ([3]):

Se i rapporti intrattenuti con il medesimo intermediario hanno, invece, diversa periodicità di rendicontazione, al fine di verificare se possa trovare applicazione l’esenzione disposta dal legislatore, occorre valutare, al momento in cui si procede alla rendicontazione di uno dei rapporti, la giacenza media complessiva degli altri rapporti detenuti, determinata in considerazione del medesimo periodo temporale, ancorché per gli altri rapporti non si proceda alla rendicontazione.

In sostanza, ai fini dell’applicazione dell’esenzione, occorre sommare il valore di giacenza medio del rapporto per il quale si procede alla rendicontazione al valore medio di giacenza degli altri rapporti, determinato in considerazione del medesimo periodo temporale, ancorchè per questi ultimi non si proceda alla rendicontazione. 

Per i periodi di rendicontazione inferiori all’anno, la misura dell’imposta deve essere rapportata al periodo rendicontato.

Tutto chiaro, vero?

Sono sicuro che non credevate che fosse così semplice! 🙄

Vediamo di capire con un esempio.

Esempio 4.

Il cugino di Rosa si chiama Fortunato Bollo. Possiede due conti correnti presso la Banca Solida.

Il conto A, con periodicità annuale della rendicontazione, nel primo trimestre ha avuto una giacenza media di euro 53.000, mentre nel resto dell’anno soltanto 1.000 euro. Il conto B, con periodicità trimestrale, ha avuto una giacenza media pari ad euro 2.000 durante tutto l’anno.

L’imposta di bollo verrà applicata nel seguente modo:

Notate che per il conto A, essendo la rendicontazione annuale, paga l’imposta intera, pari a 34,20 euro. Infatti la giacenza media supera la soglia di esenzione (se la rendicontazione fosse trimestrale, sarebbe simile a quella riportata nell’esempio n. 3).

Nel conto B bisogna considerare, come giacenza media, la somma dei rapporti presso lo stesso intermediario nel periodo di rendicontazione più breve: il trimestre nel nostro caso.

Per cui nel primo trimestre la giacenza media ha superato i 5.000 euro: ecco perché il conto B paga un’imposta di bollo (l’importo annuale rapportato al trimestre). Negli altri trimestri, la somma non supera la soglia di esenzione, per cui il Conto B è esonerato dall’applicazione dell’imposta.

Cosa succede se ho il conto in rosso?

A parte gli interessi da corrispondere al vostro intermediario, il fisco vi esonera dall’imposta di bollo.

C’è un però… vediamo cosa dice la circolare:

L’articolo 2, comma 6, del DM 24 maggio 2012 precisa, inoltre, che l’imposta di bollo non è dovuta con riferimento ai conti correnti intestati a persone fisiche qualora il valore della giacenza media risulti negativo. Per tali conti correnti resta comunque fermo l’effetto sostitutivo previsto dalla nota 3-ter all’articolo 13.
Tali conti correnti intestati a persone fisiche, inoltre, non concorrono a formare il valore medio di giacenza ai fini dell’esenzione di euro 5.000.
A tal fine, occorre valutare la giacenza media del periodo rendicontato. Se tale valore è negativo, il conto corrente non deve essere assoggettato all’imposta e non concorre alla determinazione della giacenza media complessiva.

Sono sicuro che avete capito tutto!

Aiutiamoci con l’ennesimo esempio.

Esempio 5.

Il vicino di casa di Pinco Pallino, di chiama Franco Debitore. Presso la Banca del Mutuo Facile detiene due rapporti di conto corrente, con rendicontazione annuale. Il conto A ha una giacenza media annuale negativa pari a euro 3.000. Il conto B invece è in attivo, con un saldo medio pari a 6.000 euro.

L’imposta di bollo che dovrà pagare sarà la seguente:

Quindi per il conto A non paga niente, ma tale giacenza passiva non concorre a diminuire il saldo medio complessivo presso l’intermediario (come spiegato nell’esempio 4).

Ecco perché nel conto B, superando la soglia di esenzione, scatta l’imposta!

Buoni postali fruttiferi.

La circolare ovviamente conferma il loro assoggettamento all’imposta di bollo (era già chiaro).

Ricordo che anche qui è prevista una soglia di esenzione. Il valore complessivo di rimborso non deve superare 5.000 euro.

Importante quanto riportato in circolare:

Si precisa che, ai fini della verifica del limite di esenzione, deve assumersi il valore effettivo di rimborso, al netto quindi degli oneri fiscali, riconosciuto al cliente alla scadenza del titolo.

In parole povere come valore effettivo di rimborso, dovete considerare quanto effettivamente incassate vendendoli (esclusa quindi la ritenuta fiscale, attualmente pari al 12,5%). Altrimenti avremmo una doppia imposizione fiscale (un parte del bollo tasserebbe la ritenuta fiscale).

Il decreto ministeriale dello scorso maggio ([2]) ha inoltre aggiunto quanto segue:

Ai fini dell’esenzione da imposta per valori e buoni postali fruttiferi non superiori ad euro 5000 sono unitariamente considerati tutti i buoni di cui il cliente risulti intestatario presso Poste italiane S. p. a., esclusi i buoni postali fruttiferi emessi in forma cartacea prima del 1° gennaio 2009.

Cosa succede ai buoni antecedenti a quella data?

Non vengono conteggiati per l’esenzione. Infatti la circolare fornisce il seguente chiarimento:

Il valore dei buoni postali fruttiferi emessi in forma cartacea prima del 1° gennaio 2009 non deve essere considerato, dunque, ai fini della verifica del limite complessivo dei 5.000 euro, previsto per l’applicazione dell’esenzione.
Per tali buoni, anche se il valore complessivo è inferiore a 5.000 euro, l’imposta di bollo è comunque dovuta al momento del rimborso e deve essere calcolata, per ciascun anno, applicando al valore nominale del singolo buono, l’aliquota proporzionale dell’1 per mille per il 2012 e dell’1,5 per mille, a decorrere dal 2013. L‘imposta da applicare al momento del rimborso non può comunque essere inferiore all’importo di euro 1,81 e, non trova, pertanto, applicazione la misura minima di euro 34,20.

In pratica, soltanto per i buoni emessi prima di tale data, viene in ogni caso applicata l’imposta di bollo, calcolata in rapporto al loro valore nominale (ovvero sommando il valore riportato su ciascun buono).

Inoltre viene applicato il limite minimo dell’imposta di bollo ordinaria, pari a euro 1,81.

Facciamo un esempio.

Esempio 6.

Pinco Pallino chiede il rimborso dei buoni postali fruttiferi emessi il 1 gennaio del 2008 (antecedenti quindi a tale data). Il loro valore nominale, ovvero la somma del valore stampato su ciascun buono, è pari a euro 2.000.

A seconda di quando si recherà a chiedere il rimborso dovrà pagare quanto segue:

Quindi 2 euro se ne chiede il rimborso quest’anno, 5 euro se aspetta il prossimo (2 euro del 2012 e 3 euro del 2013, visto che il prossimo anno l’imposta aumenta del 50%!), ecc.

E se fossero stati soltanto 1000 euro (oppure 500 euro) di valore nominale?

L’imposta di bollo sarebbe risultata inferiore all’imposta ordinaria di € 1,81.

Per cui per ciascun anno si applica, a decorrere dal 2012, tale imposta minima.

Assenza di rendicontazione.

I buoni postali rientrano nella casistica, prevista dalla normativa, di prodotti finanziari con assenza di rendicontazione.

Infatti, attualmente, non viene inviata alcuna comunicazione alla clientela da parte dell’intermediario (Poste Italiane).

In questo caso la circolare ribadisce quanto già riportato nella normativa:

In assenza di rendicontazioni, l’imposta deve essere applicata al 31 dicembre di ciascun anno e, comunque, al momento dell’estinzione del rapporto.

Per cui, ritornando al caso dei buoni postali, la circolare specifica:

In considerazione di tale previsione, si precisa, dunque, che l’imposta relativa ai buoni postali fruttiferi deve essere determinata con riferimento all’ammontare dei buoni in essere al 31 dicembre di ogni anno. Ne deriva che per i buoni che scadono, ad esempio, nel corso del 2012, non deve essere applicata alcuna imposta mentre per i buoni posseduti al 31 dicembre 2012 e acquistati nel corso dello stesso anno l’imposta è dovuta in misura piena.

Rapporti che iniziano o terminano nel corso dell’anno.

Riguardo ai prodotti finanziari, capita a tutti di aprire/interrompere un rapporto con un intermediario nel corso dell’anno.

In questo caso come viene calcolata l’imposta di bollo?

La circolare dice:

In presenza di rendicontazioni periodiche ovvero di rapporti che iniziano o terminano nel corso dell’anno, l’imposta proporzionale così determinata deve essere rapportata ai giorni del periodo rendicontato.

Quindi, come dicevamo all’inizio, tenendo conto dei giorni dell’anno solare rispetto al periodo di rendicontazione in cui il rapporto è iniziato/cessato.

Per quanto riguarda gli arrotondamenti vale quanto previsto dal DPR n. 641 del 1972 (art. 3):

Le frazioni degli importi dell’imposta di bollo dovuta in misura proporzionale sono arrotondate ad euro 0,10 per difetto o per eccesso a seconda che si tratti rispettivamente di frazioni fino ad euro 0,05 o superiori ad euro 0,05.

rammentando quanto dice la circolare:

... qualora il tributo dovuto sulla singola rendicontazione sia di importo inferiore a 1 euro, l’imposta da applicare deve essere comunque pari a tale importo.

con le dovute eccezioni previste dalla normativa (cambiali, vaglia, ecc. ).

Proviamo a chiarire con un esempio.

Esempio 7.

Pinco Pallino ha presso il suo intermediario due rapporti di conto titoli.

Il deposito 1, con rendicontazione semestrale, è stato aperto il 1° luglio del 2012. L’ultimo giorno di rendiconto (quindi il 31 dicembre 2012) il valore dei titoli era pari ad euro 40.000.

Il deposito 2, con rendicontazione trimestrale, è stato in essere tutto l’anno, con valore nell’ultimo giorno rendicontato (ultimo giorno di ciascun trimestre) pari ad euro 50.000.

L’imposta di bollo viene applicata così:

Risulta chiaro che il deposito 1, essendo stato aperto solo per il secondo semestre, paga l’imposta in maniera proporzionale ai giorni di tale semestre.

Notare gli arrotondamenti.

Infine è importante ricordare quanto ha previsto il decreto ministeriale ([2]):

Se, in costanza di rapporto, sia all’inizio che al termine del periodo rendicontato non sono presenti prodotti finanziari né sono state registrate movimentazioni nel corso del periodo stesso, l’imposta non è dovuta.

Quindi se avete un conto titoli vuoto (oppure con prodotti finanziari che valgono zero!) e non avete fatto alcuna movimentazione, l’imposta di bollo non è dovuta.

Mi fermo qui con i chiarimenti. Potete approfondire leggendovi la circolare.

Conclusione.

Prima di lasciarvi, vorrei mostrarvi un modello fiscale USA, oltretutto già noto a chi opera sul mercato americano: si tratta del W-8BEN ([4]).

Non preoccupatevi… non voglio spiegarvi a cosa serve.

Volevo farvi notare che consiste in una sola pagina (facciata).

Però le istruzioni per la compilazione sono più lunghe: si tratta di ben 7 pagine!

In fondo all’ultima pagina trovo questa dicitura (la traduco dopo):

The time needed to complete and file this form will vary depending on individual circumstances. The estimated average time is: Recordkeeping, 5 hr.,58 min.; Learning about the law or the form, 3 hr., 46 min.; Preparing and sending the form to IRS, 4 hr., 2 min.

If you have comments concerning the accuracy of these time estimates or suggestions for making this form simpler, we would be happy to hear from you. You can email us at …

Traduco:

Il tempo necessario per compilare e presentare il modulo varia a seconda della situazione personale. Il tempo medio stimato è: Tenuta della contabilità, 5 ore, 58 min, Comprendere la normativa ed il modulo, 3 ore, 46 minuti, Compilazione ed invio del modulo all’IRS, 4 ore, 2 minuti.

Se avete osservazioni relative alla precisione delle tempistiche suindicate o suggerimenti per rendere questo modulo più semplice da compilare, saremo lieti di essere contattati. È possibile inviare un’e-mail a …

Pensate: ci sarà una commissione che calcola tale tempistica, in maniera da far perdere meno tempo possibile al cittadino… e, al contempo, disincentivando l’evasione fiscale.

Visto che è Natale permettetemi di esprimere un desiderio per Babbo Natale (sì lo so: sono un po’ grandicello… ):

Quando avremo anche noi un fisco così, con moduli semplici, istruzioni chiare?

Ma soprattutto assenza di circolari di decine di pagine (dopo ben quasi un anno dall’entrata in vigore di un provvedimento)?

Buona riflessione.

Lampo

P.S.

I nomi delle persone e degli intermediari sono di pura invenzione.

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Fonti e approfondimenti:

[1] Decreto-Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla Legge 22 dicembre 2011, n. 214. In particolare l’art. 19 avente titolo “Disposizioni in materia di imposta di bollo  su  conti  correnti, titoli, strumenti e prodotti finanziari nonche’ su valori “scudati” e su attivita’ finanziarie e immobili detenuti all’estero”, che ha modificato l’art.13 della tariffa allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642 denominato “Fatture, note, conti ed estratti di conti”.

[2] Ministero dell’Economia e delle Finanze – Modalita’ di attuazione dei commi da 1 a 3 dell’articolo 19 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, in materia di imposta di bollo su conti correnti e prodotti finanziari (decreto del 24 maggio 2012 pubblicato sulla G.U. n. 127 del 1 giugno 2012).

[3] – Agenzia delle Entrate – Circolare n. 48/E (21 dicembre 2012).

[4] – Department of the Treasury Internal Revenue Service – W-8BEN e Istruzioni compilazione (febbraio 2006).